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恶意告状的调研报告范文5篇
恶意告状的调研报告范文 第一篇
湖南司法警官职业学院
课题名称 ：
年级名称 ：
专业名称 ：
学生姓名 ：
指导教师：社会调查报告 关于相邻纠纷的调查报告 法律系 司法行政201区队 王周文、潘祖奎、刘海文、郭海南、郭石磊、黄兴、李宁、杨珍、李菊、田俸侨、陈国良 田玉堂
2011 年 12月 3日
关于相邻纠纷的调查报告
调查目的：较详尽地了解相邻纠纷的类型及其处理技巧，为以后在工作岗位上顺
利的开展工作打下坚实的基础。
调查时间：2011年10月3--11月6日
调查地点：长沙梅溪湖司法所、怀化辰溪司法局
调查对象：梅溪湖司法所工作人员、社区居民、辰溪司法局工作人员
调查方式：访谈、查阅资料等
在日常生活中，相邻人因相邻不动产权利的行使必然会发生这样或那样的关系，如果得不到很好的处理，必然会影响人们的生产和生活，严重的甚至会造成人身和财产损害，影响社会秩序的安定和谐。所以，正确处理好相邻关系，有利于发挥财产的效益，有利于增强人们的守法观念，有利于维护社会的安定团结，对于保护相邻人的合法权益，树立社会主义的道德风尚等方面，具有重要的意义。本调研组通过对梅溪湖社区和辰溪司法局的走访调查，对相邻纠纷的情况有了初步的了解，现将调查情况做如下报告。
相邻纠纷的概况：相邻关系是指两个或两个以上相互毗邻不动产的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、处分权利时发生的权利义务关系。也就是，在所有人或使用人在占有、使用、收益、处分权利时发生矛盾的，应当运用法律调节彼此间的矛盾，使他们有权从邻方得到必要的便益，并防止来自邻方的危险和危害。同时，对各自所有权的行使也应有所节制，不能损害邻方的合法权益。因此，相邻关系实际上是在斟酌相邻各方的利益和公共秩序后，对行使所有权的一种限制或节制。享有地上权（见用益物权）的人，也应适用相邻关系的法律规定。
相邻关系比较复杂，较重要的有：
1、关于生活、工业、农业用水，特别是高低地、上下游、左右岸之间的需水与排水，水利与水害关系。如造成对方损失，应予赔偿 ；如分享水利，费用应分担。
2、关于防止危险和危害。如环境污染，
存放及使用易爆、易燃物，近房施工，危险建筑等 。相邻双方应避免由于自己方面的原因对邻方造成危险及危害。也有权要求排除来自对方的危险和危害。一旦造成损失，责任者应依法承担责任。
3、关于邻地的通行和使用。包括穿越邻地至公共通道的通行权，通过邻地设置管道和线路，以及因建筑施工而使用邻地等。如因此造成邻方的损失，也应赔偿。相邻关系举证应该有实施方承担，被实施方举证要困难的多，类似于环境案件。而比较常见的相邻关系有几下几种：（1）相邻土地使用关系；（2）相邻防险、排污关系；（3）相邻用水、流水、截水、排水关系；（4）相邻管线安设关系；（5）相邻光照、通风、音响、震动关系；（6）相邻竹木归属关系；(7)相邻安全关系。
根据我组查阅的资料统计，梅溪湖司法所2010年-2011年共受理了纠纷211起，相邻纠纷案件67起，占总纠纷案件的，其中宅基地纠纷21起，邻地通行纠纷18起，房屋采光纠纷5起，还有其他因山地、田地分界线不明而产生的纠纷23起。辰溪司法局“三调联动”办2010年-2011年共受理了纠纷348起，相邻纠纷案件168起，占总纠纷案件的48%，其中宅基地纠纷67起，邻地通行纠纷53起，房屋采光纠纷13起，还有其他因山地、田地分界线不明而产生的纠纷35起。
相邻纠纷的特点：
本调查组对梅溪湖人民调解委员会和辰溪司法局受理的相邻纠纷进行了分析，主要呈如下特点：
1、案件当事人关系特殊，部分具有群体性。案件当事人多是邻居，有的甚至是亲戚，在生产生活中朝夕相处，双方如发生相邻权纠纷易激发矛盾。同时，农村传统的家族式居住特点，形成父子、弟兄、同家族的房屋相对集中，一旦引发相邻权纠纷，极易形成群体性事件。
2、案件大多都是因宅基地和房屋的通行、采光等引发的相邻权纠纷，而因通风、装修、废气、噪声、粉尘等引起纠纷相对较少。通常标的额也不大，常为方寸之地引起争端，提起诉讼。
3、当事人之间矛盾对抗激烈。当事人长期生活在一个空间，在生产生活中朝夕相处，常因日常生产、生活相处不好、不和睦而产生矛盾形成积怨，一旦引发相邻权纠纷，处理难度大。
4、纠纷争议标的额较小，但双方争议较复杂，当事人之间主要是因为相邻通行、通风、采光、排水等引起的，其诉讼请求一般是排除妨碍、恢复原状、赔礼道歉，一般较少要求对方赔偿损失，即使有要求，数额也不大。不过，相邻关系当事人争议较多，相互之间往往互为侵权，矛盾关系十分复杂。
相邻纠纷发生的主要原因：
1、经济条件和社会环境发生巨大变化。随着改革开放的深入、市场经济的发展、法治建设的加快，利益关系和格局的不断调整，人与人之间矛盾和磨擦不断增加，再加上农村城镇化、城镇城市化的模式放大了人类社会的各种问题与冲突，当然也放大了相邻利益的冲突，从而使相邻纠纷成为新时期纠纷发生的增长点。
2、相邻当事人法律水平有限，法律意识淡薄
（1）、相邻权是一种建立在所有权基础上的他物权，相邻各方在行使权力时要受到一定的限制，即不得妨碍相邻方的权利。但是，当前随着农村居民新建、改建、扩建房屋的现象日益增多，有的群众在建房时没有正常的行政审批手续，也没有顾及到相邻方的权利。再加上相邻当事人大多数为法律意识有限的农民，对如何正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系，缺乏应有的法律知识，在建房时较少考虑相邻方的权利，均按照宅基地最大面积建房，致使所留散水不足，遇到相邻通风、采光、排水等相邻关系纠纷时，往往把自己的利益放在首位，将自己的观点强加给相邻一方，从而引发人民内部矛盾。
（2）、相邻关系人因相互斗气报复而激化矛盾。相邻纠纷中，相当一部分相邻关系人先辈们有矛盾，未能及时化解，积怨很深，对后代影响很大，造成相邻方至少两代人相互仇视，互不理睬，只要涉及到对方一点利益，立即就会发生冲突。因此在相邻关系的处理上很难达到双方满意的效果，由此引发的上访申诉事件不断增多。尤其是涉及农村的房屋相邻纠纷，这方面表现特别突出。
（3）、相邻纠纷发生的原因多种多样。主要是为了生产、生活的方便；或是
因为土地、房屋等的使用权具有财产权的性质，为了争夺财产；还有的是当事人相信屋场风水等迷信观念，如邻居的屋檐水滴落自家房屋上会有不利影响，修建坟场争夺风水宝地等。
3、政府行政行为不规范，权利人的民事权益得不到有效保护
（1）、行政规划不严谨。有的行政规划机关在审批建房时并不到建房现场进行勘验，仅凭主观臆断进行批示，造成宅基地距离过近，甚至发生重叠现象，人为的造成了相邻纠纷的产生。
（2）、宅基地审批、确认办法不健全，致使当事人权利范围不明确，仅凭传统观念行事，从而造成相邻纠纷的产生。
（3）、土地规划部门执法不严。由于土地规划部门对于违章建筑、违法占地行为查处不严，造成村民产生侥幸心理，认为上述违法行为不会被处罚。从而纷纷搭建违章建筑或违法占地，致使相邻纠纷不断产生。
4、相关法律法规的滞后
长期以来，人民法院在处理相邻关系时所适用的法律条文十分原则，也比较粗糙、简单，只有《xxx民法通则》第83条和《最高人民法院关于贯彻执行《xxx民法通则》若干问题的意见(试行)》第97-103条等几条法律条文，2007年10月1日起《xxx物权法》施行，《物权法》虽然在
第七章专章对相邻关系作出规定，但也只有9个法律条文。这给相邻纠纷案件审理带来困难。而且，随着相邻纠纷新类型案件的增多，当事人寻求法律解决矛盾的需求也日益迫切，但我国目前对于相邻权的法律规定不够具体明确，解决纠纷的操作过于笼统抽象，难以及时、有效地解决此类纠纷，或解决的随意性较大，说服力不够，在一定程度上造成相邻纠纷持续发案。
调解常见相邻纠纷的建议：
本组根据访谈总结和查阅资料，总结了以下几点不成熟的意见，供同人参考。
1、完善相邻关系的立法。在立法上要正确把握相邻关系与地役权、建筑物区分所有权及物业管理之间的联系和区别，对当事人以相邻关系、地役权、建筑物区分所有权或物业管理合同等数个基础法律关系作出明确规定。
2、针对案件进行就地调解。所谓就地调解，就是到纠纷的现场，面对争议
的焦点，具体问题具体分析，依法作出相应处理。相邻关系的纠纷，往往是双方当事人之间居住环境的变化引起的，主要是确认使用权的纠纷。在现场调解，容易看清问题针对摆在面前的矛盾焦点，有的放矢，指出双方在处理纠纷时各自的不足，及时寻求妥善的处理问题的方法，便于双方具体执行，使矛盾及时化解。
3、邀请当地村干部、人民调解员等参加调解。一般人民调解员大多数是自然村的村长或者是镇政府的干部，他们对出现的邻里纠纷及双方当事人的情况非常了解，在他们的参加下，有利于查清事实，分清是非，容易做双方的工作。
4、破除封建迷信思想，加强法制宣传。认真做好当事人的思想工作，大力提倡以人为本、以和为贵、远亲不如近邻的社会主义新观念，让当事人认识只有和谐的睦邻关系，才能真正发展生产、方便生活。同时，抓住典型案例，通过进村办案、就地开庭、以案说法等方式，加强对相邻关系相关法律知识的宣传。
结语:
相邻纠纷在日常纠纷中占了相当大的比例，而且呈逐年上升趋势，此类案件矛盾积累时间长、双方对立情绪大，化解难度大，如果得不到很好的处理，必然会影响人们的生产和生活，严重的甚至会造成人身和财产损害，影响社会秩序的安定和谐。通过这次的调查和分析，我们更清楚了解的相邻纠纷的现状，为我们以后扎根基层开展工作起到一个很好的指导作用。
恶意告状的调研报告范文 第二篇
“太阳和波浪”“男孩和冲浪板”，这两个图案是拜耳消费者关爱控股有限责任公司、拜耳消费者护理股份有限公司自2011年便开始使用的标识。然而，李某在2016年8月将上述标识部分抢注为商标。在获得商标核准注册后，李某并未将上述商标用于防晒产品或近似产品的生产经营，而是利用两商标权对在淘宝平台销售的Coppertone涉案产品发动大规模、持续性投诉，并向被投诉的Coppertone产品分销商提供付费撤诉服务。来自阿里知识产权保护平台的数据显示，李某针对涉案产品共投诉249次、涉及121个商家，投诉后主动撤诉19次。
除上述两个图形商标之外，李某同时抢注了多个知名品牌的文字商标用于投诉，包括少年团体名称“TFBOYS”、悦诗风吟产品外包装字样“JEJUGREENTEA”等。
类似这样的商标，李某在短短几年内集中申请了近200个、横跨多个类别，并一共进行过2605次投诉，共涉及8个商标、1810个商家。
恶意告状的调研报告范文 第三篇
一、什么是案件调查报告
案件调查报告是各级纪律检查机关、各级行政监察机关在行使其职权对违犯党纪、政纪的案件进行案件调查的文字记载，是对某些问题的事实真相进行客观分析的书面表述，是对有关责任者是否应负责任以及负责任问题的初步回答。
构成案件调查报告有三要素：
1.案件
首先应明确，案件调查报告是紧紧围绕立案调查的问题而形成的，没有“案件”，就没有案件调查报告。从另一角度来说，案件调查报告不是一般意义上的调查研究报告，二者反映的同容、对象，所采用的结构、表达方式均有不同，因此在写作方面有不同的要求，二者不能相互混同。
2.调查
调查，顾名思义应是对某一内容的深入了解、具体分析和认真查核，它不是对某一内容的简单询访、随笔漫记，它应是对某一问题的充分调查了解的基础上，对问题进行去粗取精、去伪存真的综合分析。它不是对某一内容的机械地翻版，应该是对某一问题辨别真伪、判断曲直过程的客观反映。也就是说，案件调查报告应当反映出“调查”的过程。
3.报告
案件调查报告属于“报告”类文体，它不是“总结”、“请示”、“通报”，有自身的写作要求。从写作的角度来看，案件调查报告必须有自身的特点，体现出“报告”的内容来。案件调查报告，不仅要有对案情的客观陈述，还要有调查人员对所调查问题的性质的认识、对有关人员的责任的分析、对责任人的处分、处理意见等。将这些内容一并提出，供领导和有关部门分析、决定问题时参考。
二、案件调查报告的分类
从实际工作的情况来看，纪检监察机关的案件调查报告主要根据所反映的内容和用途的不同而分为两大类：
一是以某一情况或问题的综合性调查报告。这一类调查报告不是围绕某一个具体案件来形成的，它是集中反映某一类案件的共同特点，重点反映问题的整体概貌。
例如：《关于粮食系统利用家粮食储备政策违法乱纪问题的调查报告》/《关于某某地区党政领导干部乱建私房问题的调查报告》 二是对某一具体案件的调查报告。这一类调查报告就是要围绕某一问题的具体经过，包括细节、证人证据等都要有明确的交待。 例如：《关于某某某同志违反规定购买股票问题的调查报告》 《关于原海南省政府副秘书长李善有诬陷他人、腐化堕落和经济犯罪问题的调查报告》
这两类案件调查报告由于反映的内容和用途有不同，在写法上也有所区别。纪监察机关的案件调查报告大多是具体案件的调查报告。
具体案件的调查报告所反映的对象是“个体”的，内容多是某个具体人的一个或几个问题，涉及的地区和部门也只是同具体案件有关的。
具体案件的调查报告所得出的结论是要说明某个具体的人，在什么问题上是否有责任以及应负何种责任的问题。
具体案件的调查报告因需反映某一问题的具体情节和经过，需明确某人的具体责任，因此，更多地使用那些具体化的材料。
具体案件的调查报告多使用记叙性的语言，来陈述事件的经过和结果。
三、案件调查报告的结构及写法
案件调查报告主要由四部分组成：标题、开头、正文、结尾。
(一)标题
恶意告状的调研报告范文 第四篇
作为一名法律专业的学生，自然的关注着法制的发展和建设，“农民工”是当今比较热门的话题，同时是值得关注和关心的群体。10月24日温总理亲自为农民工讨薪的行动引发了全国范围内的“清欠”大潮。
诚然，工资对于农民工来说是全部的生活寄托，一旦没有保障，发生拖欠，极易引发社会矛盾，不利于构建社会主义和谐社会，成为影响当今社会的不稳定因素。同时，被寄回家乡的工资，具有外溢效应，是农村最重要的资本积累，一旦被割断，将不利于农民的增收和社会主义新农村的建设。着眼于此，本文将调研目标定为农民工这一弱势群体，他们没有受过良好的教育、没有优越的生活条件、没有足够的力量保护自己为自己伸张正义，这样一个群体在遭受到不公平待遇时他们是如何面对的？他们采取了什么手段保护自己的利益？社会上是否有这种机构援助他们？通过对沈阳市法律援助中心在处理农民工欠薪个案的分析基础上，并采取随机问卷调查的方式，对这些问题进行了深度思考，并提出相应的对策和建议。
一、农民工欠薪个案调研
（一）案件介绍
10月25日，沈阳市总工会的农民工维权车在街上宣传时，遇到了走投无路的康文泉等人。总工会经协调未果，就将23人介绍到沈阳市法律援助中心。法律援助中心指派辽宁四洋律师事务所的3名律师及沈阳市法律援助中心的孙辉、刘越岭、李静、张连华四名专职法律援助律师，共同代理此案。
（二）案件结果
二、调查问卷统计结果的分析
1、了解法律援助手段
2、法律援助的知晓度
在调查的人中我们统计到有的人听说过法律援助，但是在农民工群体中对法律援助这一概念的理解还存在着较大的偏差，在100位调查对象中，仅有6位（）正确回答了法律援助所包含的内容。
三、对策和建议
通过对沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪个案的分析，结合社会问卷调查的结果，本文认为，要想真正解决好“农民工欠薪”问题，需要全社会各个部门的通力合作。为此，本文从七个方面提出了相应的对策和建议：
（一）加大普法教育宣传，突出强调重点。
由于调查中我们发现，当今在维护农民工权益过程中遇到的主要问题并非是农民工缺乏维权意识，而是维权能力相对较低。因此相关部门有重点地加大关于维权能力的教育，如保存能够证明与雇主存在债权债务关系的欠条、结算单等有效证据，同时要求在书面证据上记载“劳动量”、“应付工资”等必要内容。其次，要向农民工宣传xxx和各级政府的有关文件精神，向农民工解释各级司法机关的审判程序和诉讼风险。使得农民工既能打得起官司，又能打得赢官司。
（二）要坚持以人为本，灵活处理农民工突出的困难。
对于因长期工资被拖欠或突发事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行办理制度，打破地域和管辖限制，以首问负责形式让援助工作人员直接介入实施法律援助，帮扶和解救民工出危难后，再补办相应的法律援助手续。降低法律援助的门槛。
（三）修改并完善现行法律制度，制定专门的有关法律援助方面的法律法规，解决农民工权益保护的法律障碍。
恶意告状的调研报告范文 第五篇
缺席审理是指一方当事人经依法传唤无正当理由不到庭或中途退庭的情况下，人民法院仍不中止案件的审理，对一方当事人进行调查、审核证据，并对不出庭当事人提供的诉讼材料进行审查后依法作出判决的诉讼活动。在当前审判实践中，离婚案件缺席审理最常见的有两种情形：一种是被告下落不明而采用公告送达缺席审理；另一种是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭而缺席审理。离婚案件的显著特点首先是当事人对婚姻意愿的表达必须由本人亲自实施，具有人身不可替代性（已丧失诉讼行为能力的例外）。当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。其次，离婚案件所查明的法律事实有相对的隐蔽性，有很多事实只有夫妻双方知晓，其他人难以证明。基于离婚案件的上述特点，我们在审理离婚案件时应慎用缺席判决的方式结案。
一、离婚案件缺席审理增多的原因
随着社会经济的发展，人口的流动性加大，越来越多的农村居民涌入城市务工，导致夫妻双方长期分居，这种情形日益增多，使很多夫妻常年聚少离多，严重的影响了夫妻感情。一旦双方感情出现裂痕，一方起诉到法院要求离婚，由于其往往不能准确提供对方的详细地址，使得法院常常很难通知被告应诉。在这种情况下，法院通过其他送达方式无法送达的，往往只能采用公告送达方式送达应诉通知书和开庭传票。
此外，有的当事人缺乏家庭责任感，对婚姻无所谓，常常行踪不定，表现为不辞而别，独来独往，另一方很难把握其行踪；还有一种当事人是恶意缺席，故意规避法律，不愿承担不利后果，如不想离婚，不想抚育小孩或不想让对方获得财产之利益。故意不到庭，造成对方当事人举证困难，人为增加法官判决离婚难度；还有的拖延诉讼，迫使对方当事人让步。
二、离婚案件缺席审理的弊端
1、双方感情是否破裂难以查明。在缺席审理时，由于被告未到庭，给人民法院审理案件的质证程序带来了一定的难度。审判中，法官主要看原告的举证，不能通过听取双方的陈述、辩论并结合双方提供的证据来判断双方夫妻感情是否确已破裂。有时原告为了达到离婚的目的，往往夸大其词，甚至杜撰一些不实的事实来证明夫妻感情不和，法官仅凭原告的陈述及其提供的证据确实难以判断双方的夫妻感情是否破裂。
2、财产及债权债务状况难以查明。原告在庭审中提供的财产情况，可能有遗漏，因为对被告在下落不明期间所得的财产，原告不知情，亦无法查清，更不能提供证据证明。在这种情况下，财产的分割仅局限于夫妻共同生活期间所得的财产和被告下落不明期间原告所得的财产；同时还可能存在虚假，因为原告为了达到多得财产的目的，也有可能隐瞒夫妻关系存续期间的财产。这种情形如果涉及的财产多、数额大，缺席判决后，一旦被告重新出现，新的财产分割纷争必起无疑。同时，因为被告未出庭参加诉讼，对夫妻间的共同债权、债务亦无法查清。在共同债务问题未查清的情况下分割夫妻共同财产，有可能损害其他债权人的合法权益。
3、子女抚养问题难。缺席审理时，夫妻双方不能就子女跟谁生活及抚养费的承担等问题进行协商。当原告不同意抚养子女，对被告公告送达缺席审理时，若判决由原告抚养，而被告又下落不明，对原告来说是不轻的负担，且对原告不公平；若判决由被告抚养，而其又下落不明，子女的合法权益得不到切实的保护，不利于子女的健康成长。
三、离婚案件缺席审理应注意的问题
1、依法通知被告应诉。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定第五条规定“当事人应当在起诉或者答辩时向人民法院提供自己准确的送达地址、收件人、电话号码等其他联系方式，并签名或者捺印确认”。第十条规定“因当事人自己提供的送达地址不准确，送达地址变更未及时告知人民法院，或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致诉讼文书未能被当事人实际接收的，按下列方式处理：
（一）邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；
（二）直接送达的，送达人当场在送达回证上注明情况之日视为送达之日。上述内容，人民法院应当在原告起诉和被告答辨时以书面或者口头方式告知当事人”。对恶意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送达地址，然后向其邮寄送达诉讼文书，其签收与否不影响送达的法律效力。对被告下落不明的案件，若用《民诉法》规定的其它送达方式均无法送达的，采用公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
2、对一方以下落不明起诉离婚的案件，要把查明对方当事人是否确属下落不明作为案件审理的重点，因为查清该事实是确定案件能否适用缺席判决的关键。诉讼中对原告提交的证明被告下落不明的证据，因无法质证，不能直接作为定案依据。审判人员应根据这类案件的特殊性，依职权进行调查取证，除调查核实原告提供的证据外，还应当调查下落不明一方当事人的近亲属，因为一方当事人若非下落不明，其一定会和近亲属保持联系。如果其近亲属也不知道其下落，那么结合原告方提供的证据，可认定被告下落不明。在程序上应尽可能保证下落不明一方当事人多渠道获取通知其参加诉讼的信息，在发出公告的同时，应在下落不明一方当事人直系亲属住所地张贴公告，防止原告采用欺诈手段，骗取法院适用缺席审理。
3、认真审查原告方提供的证据材料。由于离婚案件不同于一般案件，离婚纠纷除涉及当事人的人身和财产关系外，还涉及婚姻家庭的稳定，具有较强的社会性。婚姻关系的稳定与否，直接影响社会的和谐稳定。所以，在审理涉及一方下落不明的离婚案件时，对原告提供的证据要认真细致地进行审查。特别是涉及到夫妻感情破裂的证人证言，应该通知出具证言的证人出庭作证，并核实其证言的真实性。对共同财产、共同债权债务，最好通过当地基层组织调查核实，在无法查清时，应暂不处理共同财产、债权债务问题，待下落不明一方当事人出现后再行处理，充分保障下落不明一方当事人的诉权。同时，加强与下落不明一方当事人亲属的沟通，尽量减少日后可能出现的缠诉。对被告恶意缺席的离婚案件，审判人员要耐心做被告的思想工作，争取让被告到庭参加诉讼。对被告明确表示不到庭参加诉讼的，应要求被告出具对婚姻、财产分割及孩子抚养的书面意见或将其意见记入笔录，或采取就地调解或到案发地开庭等措施，解决被告不到庭参加诉讼的问题。
4、妥善处理子女抚养问题。《xxx婚姻法》规定父母有抚养子女的权利和义务。实践中因被告未到庭，对于子女应由谁来抚养，人民法院认定的难度较大。对被告恶意缺席的离婚案件，一般可根据子女目前抚养的现状，判决子女由原告或被告抚养。对被告下落不明而判决离婚的案件，原告有先行抚养子女的义务。在这种情况下，应当判令子女由原告携带抚养；若夫妻有共同财产的，可将被告方应得的共同财产份额作价后交付原告抵作抚养费，多余部分也可交由原告保管，待被告出现后主张权利时，再由原告交还给被告。若没有什么共同财产，可判令被告负担部分抚养费，待其出现时再申请执行，被告如有异议时则可由被告另行主张。这样判决既不会影响被告事后再主张要利的诉权，也保持了子女抚养的相对稳定，有利于子女的健康成长，也有利于减少社会矛盾。
5、多做服判息诉工作。很多当事人法律意识不强，法律举证缺乏，法官有必要就有关法律规定向当事人或其亲属进行释明。对下落不明的被告重新出现并到法院缠诉的，应当对其进行耐心的疏导解释，说明判决的法律依据。特别是公告送达的有关规定，说服其服判息诉，同时告知其若有共同财产没有分割，可另行起诉，若要求抚养
子女并有能力抚养时，告知其另行提起变更抚养权诉讼。
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